广州市纪委监委详解实名告发 严格保密并开启绿色通道

大洋网讯 为实名告发开启绿色通道并优先措置;实名告发在专门场合举行,实名告发考察材料由专人留存;告发人受到打击报复时可向纪检监察机关或公安机关请求庇护……

信访告发是监视执纪的第一道程序、第一个关口,是党内监视和大众
监视相联合的首要途径。随着片面从严治党向纵深生长,大众
参与监视热情高涨,但也有人担心实名告发会受到打击报复。怎么更好保障实名告发人的权利,晋升信访告发件治理质效?近日记者得悉
,广州市纪委监委今年以来相继出台关于进一步加强实名告发事情方案,关于庇护、嘉奖
实名告发有功职员的暂行方法,关于查处诬陷
陷害信访告发行动
事情规程等多项轨制方法,经由过程疏通信访渠道、提高受理质效、明白庇护措施、完善嘉奖
机制、加大言论宣传等多项具体举动,疏导大众
由匿名告发进一步向实名告发转变,并取得积极功效。

数据显示,2017年、2018年和2019年上半年,广州市纪检监察机关受理的初次揭发控诉实名率依次为31.9%、42.5%、42.7%。2018年广州市纪委监委信访室总计招待大众
实名来访2466批3602人次,同比分别增进84.17%、60.66%。2019年上半年招待大众
实名来访1321批1868人次,同比分别增进37.32%、22.25%。

来信请寄:广州市法政路30号市纪委监委信访室

来访请到:广州市越秀区越秀北二横道3号(事情日上午9:00至11:30)

告发德律风:020-12388

网上告发:http://guangdong.12388.gov.cn/guangzhoushi/

实名告发信参考范本

告发信

XXX:

我发明XX区干部张XX存在以下问题,特此告发。

张XX,男,中共党员,19XX年出生,现在是XX区XX委员、XX长。

其无关问题如下:

1.收受贿赂

张XX利用职务便利,收受别人贿赂。X年X月,他收了XX村王XX现金XX元,为其违规治理审批手续。这个事情由其上司李XX具体经办,晓得整个过程。

2.大吃大喝

张XX时常开着单位公车(车牌:粤A·XXXXX)到XX饭店公款大吃大喝,X月X日晚上,他们一餐就破费了XX元,发票照片附后。

3.公款游览

今年X月X日,张XX等X人飞赴XX市X天,说是调研考核,实际考核时光仅X天,其他X天均在公款游览,一共破费公款XX元。

4.糊口奢靡

张XX时常与伴侣收支位于XX路XX号的私家会所吃喝,收支五星级酒店XX宾馆消费娱乐。

……以上情形,请考察措置。

附:1.张XX公款吃喝的发票(照片)

2.公款游览的相关材料

告发人:郑XX

身份证号码:XXX

联络德律风:XXX

联络地址:XXX

201X年X月X日

翻新举动

“五项降级”力促信访告发实名化

降级信访渠道 方便大众
实名告发

广州市纪委监委在疏通信访渠道上下足功夫。一是公开“信、电、网、访”告发途径;二是在市核心设立大众
来访招待场合,增设智能疏导设备及人文疏导设备,优化大众
来访环境;三是向社会发布各区纪委监委的告发德律风,高效分流受理大众
实名告发;四是对峙生长领导接访。去年以来,广州市纪委监委主要领导带头包案6件,接访实名来访大众
6次,谐和督办问题的调解化解,以上率下压实治理责任。

降级受理质效 回应大众
实名告发

制定出台的《广州市纪委监委机关进一步加强实名告发事情方案》为实名告发开通绿色通道,首次明白实名告发事情高速通道、完好回路、交办督查、庇护嘉奖
、宣传疏导等5方面操作规程。如对经初步核实属于实名告发的,加盖“实名告发”专用印章后敏捷呈批,确保5日内转入治理环节。树立实名告发事情台账,经由过程德律风催办、轨迹跟踪、发函督促、实地检查、约谈督办、会议督查等体式格局,分类指导、进阶式督办。

降级庇护措施 保障大众
实名告发

广州市纪委监委会同市公安局、市财政局配合出台《关于庇护、嘉奖
实名告发有功职员的暂行方法》,首次突出“三个明白”:一是明白保密轨制,对实名告发及考察材料由专人在专门场合举行并留存,未按划定审批严禁调阅;二是明白打击报复告发人行动
性质,明白打击报复告发人的十种行动
,锁定惩办
范围;三是明白庇护措施,告发人受到打击报复时,可向纪检监察机关或公安机关请求庇护。

降级嘉奖
机制 激励大众
实名告发

依照《关于庇护、嘉奖
实名告发有功职员的暂行方法》,对告发有功职员视告发问题的轻重程度、查处了局给予嘉奖
。该暂行方法有三大特性:一是适度降低嘉奖
门槛,二是填补轨制空缺,增强操作性,三是加大嘉奖
告发职务犯罪金额。今年以来,在全市范围内对2017年下半年以来告发有功职员举行集中嘉奖
,总计嘉奖
3宗3人,挽回经济损失1.6亿元。

降级言论宣传疏导大众
实名告发

针对网络信息传播特性,在广州市纪委监委微信公众号生长《信访小剧场》系列宣传,采用动漫形式讲授实名告发政策法规,疏导大众
经由过程正规渠道向纪检监察机关实名反应
问题。谋划制作《实名告发安全吗》新媒体产品,让大众
理解实名告发优先治理轨制、嘉奖
轨制和庇护轨制等,消除人们怕打击报复、怕反应
问题查处不力、怕承当责任等耽忧。

强化实名告发 推动
反腐败奋斗向纵深生长

为进一步施展大众
大众
的监视作用,加强对实名告发人的庇护,激励团体和单位依法无效告发违纪违法行动
,推动
反腐败奋斗向纵深生长,近日,广州市纪委监委相继出台关于进一步加强实名告发事情方案,关于庇护、嘉奖
实名告发有功职员的暂行方法等轨制措施,出力鞭策实名告发事情,十分实时,十分必要。

进入新时期,持续深化推动
反腐败事情,必须进一步强化实名告发事情。起首,加强社会监视与专门机关监视的联合,是推动
国度治理体系和治理能力现代化的首要举动。实名告发,作为一种监视体式格局,它不同于专门机关监视,属于社会监视的形式。党的十八届四中全会就指出,要加强党内监视、人大监视、专制监视、行政监视、司法监视、审计监视、社会监视、言论监视轨制建设,起劲形成迷信无效的权利
运行制约和监视体系,增强监视合力和实效。其次,实名告发也是以大众
为核心的执政观的体现。十九届中央纪委三次全会强调,要始终对峙以大众
为核心的政治立场,出力解决大众
反应
强烈、损害大众
利益的突出问题,不断厚植党执政的政治根蒂根基和大众
根蒂根基。再次,告发本身就是宪法划定的公民的一项基本权利。现行宪法第41条划定,中华大众
共和国公民对任何国度机关和国度事情职员的违法失职行动
,有向无关国度机关提出申诉、控诉或揭发的权利,然而不得虚拟或歪曲现实举行诬陷
陷害。无效地鞭策实名告发,实际上也是积极鞭策宪法实行的首要体现。因而,可以

呐喊说,实名告发是检验政治生态能否得到根本好转的首要指标,也是晋升纪检监察事情高品质生长的无效途径。

固然
,告发可以

呐喊实名,也可以

呐喊匿名。一般来说,匿名告发虽然可以

呐喊

呐喊提供一定线索,对反腐败事情也有一定作用,但匿名告发提供的信息很难去寻查和落实,反腐败机关难以实时跟进,招致效率低,浪费公共资源。另外,匿名告发还会招致反腐败机关无法实时回响反映,使得当事人的权柄难以得到保障。除此之外,匿名告发最为负面的功能是容易产生诬陷
陷害,损伤无辜的人,从而与告发权的初志不符。实名告发则会防止这些问题,无论从鞭策反腐败事情的效率来讲,还是对维护告发人的权柄来讲,实名告发体式格局更值得提倡。

推动
实名告发事情,要抓住关键。起首,庇护好告发人的信息。相对被告发人而言,告发人地位一般都是弱势的,若是其信息得不到无效庇护,极可能受到打击报复。因而,鞭策实名告发,既要倡导和激励,更要重视对告发人信息的庇护。其次,强化接报者的责任,做到有告发就有回应。实名告发信息真实性常常
较强,风险巨大,告发人之所以情愿实名,多是因为涉及自身的权柄,希望经由过程实名向无关机关告发来维护自身的权柄。因而,就应该做到有告发必有回应。广州市纪委监委在启动实名告发绿色通道、构建完好回路、强化交办督查等方面,尤其是“严格落实对实名告发人及告发内容的保密划定,其实庇护实名告发人的合法权柄”,并且制定关于庇护、嘉奖
实名告发有功职员的暂行方法,突出明白保密轨制、明白打击报复告发人行动
定性、明白庇护措施的“三个明白”等举动,应该说抓住了实名告发问题的要害,为鞭策实名告发事情提供了广州教训,值得学习借鉴。

作者:夏正林(华南理工大学法学院教学)

为什么要激励实名告发?

提高大众
监视任事

信访告发是大众
大众
行使监视权的无效形式,也是各级纪检监察机关案件线索的首要来源。然而,局部大众
在信访告发时常常
将匿名告发作为“优先选项”。

大众
为什么要选择匿名告发呢?“很多信访人之所以匿名告发,主要是有‘三怕’:一是怕查处不力,反而表露自己,被打击报复;二是怕掌握信息不全,告发不能百分之百属实被追查问责;三是怕石沉大海,告发后再无下文。”终年在一线接访的广州市纪委监委信访室事情职员总结说。

该事情职员坦言,匿名告发作为大众
实行专制监视和同腐败现象作奋斗的一种体式格局,对推动
党风廉政建设和反腐败事情具有积极作用,但与此同时,从实践来看,也确实存在很多
弊端。如匿名告发证据信息模糊,核查难度大,“有局部匿名信访是出于私怨私愤,打着‘反腐败’的旗号来满足团体利益诉求,甚至别有用心,打着告发的幌子诬陷
陷害别人。”该事情职员默示,这些告发的内容常常
洋洋洒洒,煞有介事,但经过核实多是道听途说、捕风捉影,如此既骚动扰攘侵犯正常信访秩序,也耗损了纪检监察机关的精力。

例如,有信访告发人出于泄愤因素,时常性告发某区综合行政执法局上司中队教导员。2017年以来无关部门总计收到针对该教导员及其配偶的网络匿名告发263件次。尽管告发内容已屡次查证为不实,并在一定范围内予以廓清,但信访人仍不断经由过程网络举行匿名告发,重大影响被告发人的正常糊口和事情。

广州市纪委监委审查考察部门事情职员默示,收到实名告发后,会第一时光与告发人联络,理解无关情形。“但若是是匿名告发,就无法联络核实。查究后,也没方法传递了局。匿名告发人也不晓得查处的情形,可能会一直写告发信甚至越级反复告发。”

与之相比,实名告发不仅有利于快捷核查线索、查究案件、回应大众
诉求,还有利于提高告发人的责任意识。固然
,这些优势的施展有赖于完善的轨制保障和针对性的措施,让告发人没有后顾之忧,从而放心大胆地实名告发。

对诬陷
陷害怎么措置?

严肃查处诬陷
陷害行动

“局部匿名告发人存在歹意
诬陷
陷害的情形。如为了一己之私,把其他干部的事情翻新、敢抓善管描述成‘博上位、瞎折腾、谋名利’等。”广州市纪委监委信访室事情职员默示,在信访告发线索大量出现的同时,诬陷
陷害和不实告发问题也时有产生
,不仅破坏政治生态,还重大挫伤干部勇于担负、干事创业的积极性。

日前,《广州市纪委监委查处诬陷
陷害信访告发行动
事情规程(试行)》已印发执行,释放出为担负者担负、为负责者负责的鲜明旌旗灯号,激励广大干部敢闯敢干、奋发有为。

对诬陷
陷害信访告发行动
,涉嫌违纪的,依照《中国共产党规律奖励条例》《中国共产党规律检查机关监视执纪事情规则》等党内法规措置;涉嫌违法犯罪的,由广州市纪委监委谐和移送司法机关治理。诬陷
陷害人是党员干部或监察工具的,同时在其地点单位一定范围内传递。查处的典型案件,予以暴光
警示。

如何为被诬陷
错告工具举行廓清?

廓清函由纪检监察机关统一编号印制,直接送达被信访告发人地点党结构或单位,抄送被信访告发人,并存入团体廉政档案。

据理解,廓清事情一般应在信访告发件办结后3个月内举行,并在一定范围内采用以下体式格局公开阐明

顺叙情形:召开廓清传递会;在媒体网络公开传递;被信访告发人接受的其他廓清体式格局。廓清传递会应在被信访告发人单位、寓居地地点社区或被信访告发人同意的其他地点举行。

案例聚焦

实名告发扫黑“挖伞”

2017年以来,广州市白云区太和镇大众
向市、区纪委实名告发本村党支部书记刘杜棋利用宗族势力长期把持基层政权、肆意侵占集体和大众
利益等问题。收到实名告发后,白云区纪委监委会同区公安分局深化分析告发内容,详细理解告发情形,对问题线索举行集中研判和片面核查,掌握了刘杜棋三兄弟涉黑涉恶涉腐的犯罪现实。最终,刘杜棋等20余名涉案职员同时落网,此中党员干部9人。“他们长期横行乡里,这次党和政府为民除恶,真是大快人心!”当收到区纪委监委回响反映的核查了局时,实名告发人默示十分满意。

【点评】以刘杜棋为首的涉黑涉恶涉腐团伙可以

呐喊

呐喊被顺利查究,与大众
的实名告发密不可分。经办部门可与实名告发人随时保持联络,遇到疑惑和问题可以

呐喊实时向告发人理解,借助告发人熟悉情形的优势,更快更好地找准事情方向,完成精准打击。同时,经由过程对实名告发线索的查究,实时向实名告发人回响反映核查了局,积极回应大众
关切和期待,鞭策解决产生
在大众
身边、与大众
切身利益相关的突出信访问题,无效减少大众
因问题措置不到位而招致的反复、越级信访,起到“查处一件、整治一片”的良好效果。

对诬陷
陷害者“零容忍”

2017年5月至2018年7月,广州某公司党委办原主任助理李某某伙同别人经由过程手机发送短信、混充别人名义或匿名寄送信件等体式格局,诬陷
陷害多名党员干部存在利用职务之便收受别人财物、违背事情规律、糊口作风不正等问题。经查,李某某反应
的问题失实,均为意图使别人受到规律和法律追查而故意虚拟。此后,李某某为逃避审查考察,还采用卸载重装微信程序、销毁作案手机及手机卡等体式格局对抗结构审查考察。李某某违背政治规律,歪曲现实真相,诬陷
陷害别人的行动
性质卑劣
、情节重大,造成了重大不良影响。另外,李某某还存在其他重大违纪违法问题。2019年6月,李某某受到开除党籍奖励,并由地点单位作出解职的措置。

【点评】长期以来,信访告发在反腐败奋斗中施展了首要作用,但也有多数心怀叵测者借告发之名行诬陷
之实。歹意
告发背离了信访告发的初志,既给被诬陷
陷害干部的事情、糊口造成了困扰,对其名誉造成了损害,又浪费了纪检监察机关事情资源,增加了监视成本,破坏了政治生态,影响党和政府抽象。为依规依纪依法规范信访告发秩序,广州市纪委监委制定出台查处诬陷
陷害信访告发行动
事情规程,对诬陷
陷害行动
采用“零容忍”立场,做到发明一同、查处一同,释放出“让诬陷
者付出代价”的强烈旌旗灯号。

文字/广州日报全媒体记者肖桂来 通讯员穗纪宣


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